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法治是最好的营商环境。
2025年3月19日，广州市南沙区人大常委会以“一号决定”明确人大监督优化营商环境的鲜明导向，南沙区8个部门单位落实人大决定，以制度创新为核心，结合企业发展所需及自身所能所向，集中发布推介优化法治化营商环境近百条创新服务举措，以集成式改革全面打造“没有最优、只有更优，真心诚意服务企业家”的营商环境。
企业和企业家是南沙发展的最佳合伙人和最佳代言人。当前，南沙正上下一心，以刀刃向内的举措，持续为企业打“雨中伞”、送“雪中炭”，厚植新质生产力法治土壤，为企业服下法治“定心丸”。即日起，南方日报南沙新闻部联合中国共产党广州市南沙区委员会政法委员会，推出《护企安商 法治为本》系列报道，全方位展现南沙优化法治化营商环境最新一线实践。敬请垂注！
提及基层立法联系点，人们通常会认为是立法听取民意“直通车”，得以让基层的一纸民意直通最高立法机关，是全过程人民民主生动实践。
而4月24日，一场主题为“法护营商，走进南沙”的服务企业涉外法律问题交流对话会，让全国人大常委会法制工作委员会广东南沙基层立法联系点（下称“广东南沙基层立法联系点”）拓展功能角色，成为直接服务企业、开展国际交流、宣介营商环境的平台。
这一创新模式的落地，得益于《广州市南沙区人民代表大会常务委员会关于真心诚意做好企业服务、全力打造一流营商环境的决定》（下称“一号决定”）的出台。
南沙区人大常委会党组书记、主任陈宁表示，这是南沙自建区以来，首次以人大作出决定的方式来推动优化营商环境工作，通过人大监督、法治保障和政策协同，为企业发展“架桥铺路”，重在指方向、定目标、提要求，要以超常规的举措取得超预期的效果。
为深化监督实效，提升监督工作的系统性和规范性，南沙区人大常委会法制工作委员会正在制定人大优化营商环境专项行动工作方案，作为全年人大监督优化营商环境工作的主抓手，计划组织并发动全区各级人大代表，围绕“一号决定”的落实情况，开展系列主题监督活动。
对话会当天，共有瑞士、德国、孟加拉国、厄瓜多尔、韩国等国驻穗领事官员、商（协）会代表及百余家企业代表参与其中。
南沙区人大常委会法工委相关负责人表示，本次对话会面向在穗外资机构和企业，将对“一号决定”的权威解读与针对当前涉外企业面临的如国际贸易摩擦、合规风险等实际法律难题的专家辅导相结合，听取涉外主体对法律法规完善和营商环境建设的意见建议，搭建了一个政策宣介、法律服务和互动交流的平台，不仅拓宽了基层立法联系点传统收集立法意见的功能，还探索了全过程人民民主载体服务地方经济发展的新路径。
据悉，该对话会向国内外展示了南沙区在优化法治化营商环境方面的努力和具体举措，特别是通过基层立法联系点这一窗口展现了南沙在全过程人民民主实践方面的探索。“进一步提升了社会各界对南沙营商环境和法治建设的关注度和认知度，为南沙吸引外资、促进开放型经济发展营造了有利的舆论氛围。” 南沙区人大常委会法工委相关负责人说。
瑞士驻广州总领事馆经济官员陈永锋表示：“立法联系点让外资企业的声音直接传递到国家层面的立法机构，这种‘自下而上’的民主实践为投资者提供了稳定预期，也让我们看到中国在立法过程中对基层诉求的重视。”
一年来，南沙基层立法联系点通过举办多语种政策解读会、邀请驻穗领事馆人员、外商（协）会人员访问南沙、构建港澳立法征询网络等举措，持续提升涉外立法参与度，为优化法治化营商环境提供制度保障。
作为连接国家立法与基层民意的“连心桥”，广东南沙基层立法联系点不仅呈现了立法领域“原汁原味”的双向奔赴，也是在“一国两制三法域”背景下，破除《南沙方案》落地障碍。
自挂牌一年多以来，广东南沙基层立法联系点共完成5部国家法律草案，21部省级地方性法规草案，17部市级地方性法规草案的立法意见征询工作，共召开征询意见座谈会44场次，向1214个单位或个人征询意见建议，收集反馈意见建议1208条。其中，38条意见建议被《中华人民共和国代表法》、《中华人民共和国民营经济促进法》等国家法律采纳，15条意见建议被《广东省促进港澳青年在粤港澳大湾区内地九市就业创业条例》《广东省粤港澳大湾区内地九市进口港澳药品医疗器械管理条例》等省级地方性法规采纳，15条意见建议被《广州市电动车自行车管理规定》、《广州市智能网联汽车创新发展条例》等市级地方性法规采纳。
4月23日，广东南沙基层立法联系点还分别与香港工会联合会、澳门工会联合总会签署《合作协议》，并正式聘请其为港澳立法联系单位，让来自港澳的“金点子”通过立法“直通车”直达国家立法机关，为发展完善国家法制、助力港澳居民融入湾区、推进大湾区规则衔接机制对接、打造更加优良的法治环境作出港澳贡献。
下一步，南沙区人大常委会将以更大的决心、更实的举措、更硬的作风，持续推动南沙法治化营商环境不断优化，为将南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，建设成为企业“一见就想来、来了就不想走”的创新创业高地贡献人大智慧和力量。
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南方+记者 张翊伟
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